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湖南省人民政府辦公廳關于印發《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃(2018—2020年)》的通知

來源:湖南省人民政府網 日期:2018-09-10 10:38 字號:【

湖南省人民政府辦公廳

關于印發《湖南省道路交通安全綜合治理

提升行動計劃(2018—2020年)》的通知

湘政辦發〔2018〕51號

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

《湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃(2018—2020年)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



湖南省人民政府辦公廳

2018年9月7日

(此件主動公開)


湖南省道路交通安全綜合治理提升行動計劃

(2018—2020年)

為有效預防道路交通事故,切實提升道路交通安全綜合治理能力,根據國務院安全生產委員會《道路交通安全“十三五”規劃》和《湖南省安全生產“十三五”規劃》,制定本計劃。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立以人民為中心的發展思想,按照平安湖南建設總體部署,堅持公路安全與城市暢通并重,堅持短板治理與長效建設并舉,全面落實道路交通安全管理責任,突出推進安全隱患治理,進一步完善道路交通安全管理機制,全面提升道路交通安全綜合治理能力,為建設富饒美麗幸福新湖南創造平安暢通的道路交通環境。

二、總體目標

到2020年,全省道路交通安全管理水平明顯提升,交通秩序更加順暢,治理體系更加健全,基層基礎保障更加全面,全社會交通安全意識明顯增強,道路交通事故主要指數明顯下降。全省道路交通事故總量、死亡人數相比2017年分別下降20%,其中生產經營性道路交通事故總量、死亡人數分別下降30%。

三、主要任務

(一)源頭安全提升工程。

1.提升駕駛人安全素養。嚴格執行《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》,推廣應用計算機計時培訓管理系統,建立省級駕駛培訓機構監管平臺并與考試系統聯網對接,督促落實培訓內容和學時,推進監管信息共享。定期向社會公開駕駛人培訓機構的培訓質量、考試合格率、學員投訴率及學員三年內交通違法和交通肇事信息(交通運輸部門牽頭,公安部門配合)。嚴格落實“兩個教育”工作,深化“五個一”活動,切實提升駕駛人安全文明素質(公安部門負責,交通運輸部門配合)。大力實施摩托車“戴帽工程”,切實降低農村摩托車駕駛人傷亡風險(縣級人民政府牽頭,公安、交通運輸等部門參與)。

2.提升營運車輛安全水平。進一步提升長途客車、旅游客車、危化品運輸車等車輛安全性能,引導安裝智能視頻監控報警、防碰撞和整車安全運行監管技術裝備,加快對已運行車輛的安全技術裝備改造升級(交通運輸部門牽頭,公安、質監等部門配合)。進一步加強校車安全監管工作,2020年3月底前,全面淘汰所有非專用校車(縣級人民政府牽頭,教育、公安、交通運輸部門參與)。

3.落實運輸企業主體責任。積極推進道路運輸企業安全生產標準化,開展企業安全風險分級管控和安全隱患排查治理體系建設。建立健全企業交通安全誠信體系建設和市場準入、退出制度,強化失信懲戒和守信激勵。全面落實《道路運輸車輛動態監督管理辦法》,提升道路運輸車輛衛星定位裝置的安裝率、入網率和上線率。深化超限超載車輛源頭裝載治理,規范客車行李艙貨物裝載種類范圍及核載質量,做好貨車非法改裝專項治理工作。(交通運輸部門牽頭,公安、安監、住房城鄉建設、經信等部門參與)

(二)基礎設施提升工程。

4.提升高速公路安防水平。完成全省高速公路路網風險地圖和路網交通安全風險管理數據庫建設,全面應用路網風險評估系統。完成高速公路高風險路段整治提升工程三年目標任務,新建、在建高速公路項目中央隔離帶原則上推薦采用混凝土護欄結構,已通車運營項目結合大修改造工程,將中央隔離帶逐步改為混凝土護欄結構。完成隧道入口過渡銜接工程,進一步提升隧道聲、光、電提示及防滑、防撞安全設施設備水平。(交通運輸部門牽頭,公安、安監部門配合)

5.提升普通公路安防水平。全面落實省人民政府辦公廳《關于印發〈湖南省公路安全生命防護工程工作方案(2017-2019年)〉的通知》(湘政辦發〔2017〕25號)要求,綜合處置普通公路高風險路段,全面完成普通公路安防設施建設、危橋改造工程三年目標任務。完善“一單四制”道路交通安全隱患排查治理機制,動態排查交通事故多發、易發路段,按年度整改交賬。(交通運輸部門牽頭,公安、安監部門配合)

6.提升城市交通建設水平。按照省人民政府辦公廳《關于印發〈湖南省城市雙修三年行動計劃(2018-2020)〉和〈湖南省農村雙改三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》(湘政辦發〔2017〕74號)制定的“道路暢通工程”標準,合理布局和優化城市路網結構,提高路網通達水平。到2020年,城市建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里以上,道路面積率達到15%。科學制定城市停車配建標準,穩步提升停車設施供給水平。全面優化城市道路路段、路口交通設計和工程改造,切實提高交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化水平。(各級人民政府牽頭,住房城鄉建設、公安部門分工配合)

(三)交通秩序提升工程。

7.優化交通出行結構。加大公共交通優先發展力度,落實公交系統用地和資金保障,加強站點建設,優化線網布局。加強人行道、非機動車道系統規劃建設管理,完善配套交通管理設施。合理設定互聯網租賃自行車、公共自行車的投放規模和停放站點,規范通行停放秩序。合理規劃設置城鄉物流配送車輛停靠設施,完善公開、公平、公正的貨車通行管理制度。(各級人民政府牽頭,住房城鄉建設、交通運輸、公安、商務、城管等部門參與)

8.優化交通組織措施。綜合采取單向交通、可變車道、潮汐車道等措施,全力緩解城市早晚高峰交通擁堵。采取多方聯動管控、強化運營服務、遠程誘導削流、合理調控分流等措施,全力應對高速公路重要時段疏堵保安工作。健全縣鄉政府主抓、部門警種聯動、村組自理自治等多種機制,全力做好農村公路重要時段交通疏導工作。依托互聯網平臺和新媒體渠道,為群眾提供實時路況、天氣、停車等出行服務。(各級人民政府牽頭,公安、交通運輸、農機等部門參與)

9.優化道路交通環境。常態化嚴管“兩客一危一校”、重型貨車、工程運輸車等重點車輛,嚴查“三超一疲勞”、涉牌涉證、酒駕毒駕、闖紅燈闖禁行等重點交通違法行為,最大限度消除安全隱患。綜合治理城市重點部位、農村集鎮交通秩序,大力整頓行人、非機動車通行秩序,最大限度減少交通亂源。集中清理整頓違法停車、占用應急車道及占道經營、遮擋交通設施,挪用、占用停車設施等問題,最大限度凈化通行環境。(公安部門牽頭,交通運輸、住房城鄉建設、城管等部門配合)

(四)治理能力提升工程。

10.強化政府主導。嚴格落實道路交通安全工作屬地管理責任,各級人民政府主要負責人為第一責任人,分管負責人為直接責任人。以城市主干道、國省干道和農村公路事故多發路段為重點,推行由縣市區政府主要負責人擔任“總路長”,相關部門及街道、鄉鎮政府主要負責人擔任“分路長”的道路交通安全包保責任制,協調推進道路交通安全綜合治理。(各級人民政府牽頭,有關部門參與)

11.強化部門共治。加強各級道安辦平臺建設,推動各地各部門綜合施策,科學運用法律、行政、經濟、市場等手段,全面落實人防、物防、技防措施。建立健全城鄉道路規劃、建設、管理一體化機制,完善交通影響評價制度,確保道路建設、公建設施滿足交通管理需求。完善多部門聯合執法工作機制,強化資源共享、信息互通,及時消除隱患漏洞。完善政府主導、部門聯動的道路交通應急救援機制,積極應對重大交通事故、惡劣天氣和大交通流組織工作。(各級人民政府牽頭,道安委成員單位參與)

12.強化社會共建。加大對道路交通安全宣傳教育的投入,動員部門、行業、社會的力量參與交通治理,營造文明交通共建共治共享氛圍。大力倡導安全出行、文明出行、綠色出行,充分開展“禮讓斑馬線”等交通安全公益宣傳和媒體行動,積極發展文明交通志愿服務活動。堅持“交通安全從娃娃抓起”,完善校園、校車安全管理措施,落實學期交通安全教育課時,強化青少年群體交通安全意識。(各級人民政府牽頭,公安、文明辦、教育、共青團等部門參與)

13.強化責任共擔。加強道路交通事故深度調查,開展道路交通安全事前、事中、事后責任檢討。對較大以上道路交通事故,按照“四個不放過”的原則,嚴肅追究政府屬地管理、部門行業監管、企業單位安全管理各個環節的行政責任和法律責任。(各級人民政府牽頭,公安、交通運輸、安監等部門參與)

(五)基層保障提升工程。

14.加強管理力量建設。根據省人民政府辦公廳《關于進一步加強農村道路交通安全工作的意見》(湘政辦發〔2016〕61號)要求,充實農村公安交通管理力量。全面規范農村交通安全管理“兩站兩員”建設標準,落實保障措施,切實提升工作積極性和履職能力。積極推行農村派出所和交警中隊“隊所聯勤”“所隊合一”勤務模式,化解農村地區交通管理警力不足的矛盾。(各縣市區人民政府牽頭,公安、財政等部門參與)

15.加強交通科技建設。積極穩妥推進省、市兩級“道安監管云”工程建設,加快推進城市智能交通管理系統和公路交通安全防控體系建設,夯實交通管理科技基礎。加大公安交通集成指揮平臺、農村道路交通安全管理信息系統、交通事故在線快處快賠系統的建設和應用力度,提升交通管理實戰應用能力。(各級人民政府牽頭,公安、交通運輸、住房城鄉建設等部門配合)

16.加強基地營房建設。加快推進全省高速公路14個交警支隊、43個交警大隊缺口營房建設,到2020年爭取完成90%以上。統籌推進高速公路、國省道交通安全執法服務站和339個普通公路交警中隊基地建設任務,到2020年爭取完成70%以上。2018年底前,完成高速公路10個省級常備分流點硬軟件建設,確保重要時段應急分流能力。(各級人民政府牽頭,公安、交通運輸部門負責)

四、實施步驟

(一)動員部署階段(2018年9月底以前)。各地根據三年提升行動目標要求,結合實際制定實施方案,進一步明晰目標任務、細化工作措施,層層分解落實,確保責任到人、措施到位。

(二)集中治理階段(2018年10月至2020年6月)。對照提升行動計劃精心組織實施,并以查漏補缺為目的,嚴格落實管控措施,定期開展檢查督導、考核評價,著力破解道路交通安全監管重點難點問題。

(三)鞏固提升階段(2020年7月至12月)。對三年提升行動實施過程及成效進行全面評估,總結提煉經驗做法,形成常態化、制度化、規范化的道路交通安全綜合治理長效機制體系。

五、工作要求

(一)加強組織領導。全省道路交通安全綜合治理三年提升行動由省道路交通安全委員會統一領導,省道路交通安全委員會辦公室負責具體協調、考核和日常工作。省道路交通安全委員會各成員單位根據職責分工,負責本部門(行業)道路交通安全綜合治理工作。各市州、縣市區人民政府要結合本地實際,制定實施方案,確保各項措施落實。

(二)加大資金投入。各市州、縣市區人民政府要加大對道路交通安全綜合治理三年提升行動計劃重點任務的經費投入力度,保障道路交通安全綜合治理工作需要。

(三)加強檢查考核。全省道路交通安全綜合治理三年提升行動考核評價辦法由省道路交通安全委員會另行制定。每年11月份省道路交通安全委員會要組織開展年度實施效果評價,評價結果要報告省人民政府后予以通報,并向社會公布。

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