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2020年 湖南所有村(居)要制定出村(居)規民約

來源:人民網 日期:2019-06-10 00:00 字號:【

  女子嫁出村,戶口就得跟著遷走?村(居)委會有權來罰款?……在以往的村規民約中,很多陳規陋習令人啼笑皆非。近日,省民政廳聯合省委組織部、省委政法委、省文明辦、省司法廳、省農業農村廳、省婦聯,共同出臺了《關于進一步做好村規民約和居民公約工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),將在2020年前,確保全省所有村(居)普遍修訂形成價值引領、合法合規、群眾認可、管用有效的村(居)規民約。

  內容:愛國守法、孝老愛親、鄰里和睦等

  根據規定,我省的村規民約將會有統一的格式,即:村(居)規民約一般由名稱、正文、落款、日期四部分組成。名稱一般為《××村村規民約》、《××社區居民公約》;正文采取條款式逐一提出,內容要有針對性、簡約好記,便于執行,10條左右為宜,執行過程中應當根據本地實際適時增減條款、修訂完善;落款為××村村民會議、××社區居民會議;日期為通過生效的時間。

  在制定流程上,也更注重規范性,共需經過“廣泛討論,征集民意——擬定草案,征求意見——修改完善,提請審核——村(居)民會議,表決通過——備案公布,廣泛宣傳”五個流程,才能正式對外公布。至于村規民約的內容,主要圍繞愛國守法、孝老愛親、鄰里和睦、勤儉持家、保護環境、保障權益等方面來展開。

  記者注意到,《意見》鼓勵農村褒揚“好公婆”、“好媳婦”、“好兒孫”,對老年人贍養、照料、居住、精神慰藉以及小孩撫養、教育等方面作出具體規定。同時,建議鄰里在處理矛盾時,不打架、不斗狠,用友好協商的方式來解決;在婚喪喜慶事宜上“樹新風”,引導群眾合情合理地約定人情開支,反對鋪張浪費,堅決抵制擺闊氣、比奢華、敗壞地方風氣的行為,并鼓勵良好家風;對征地拆遷補償、家庭暴力、侵犯婦女權益等方面,《意見》還要求對侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶婦女合法權益的違法行為,提出有針對性的抵制和約束內容等。

  引導:可探索紅黑榜,適當作出罰戒

  村規民約要落實到位,該如何去引導?據介紹,全省各市州、縣市區的組織、民政部門將牽頭協調,政法、文明辦、司法行政、農業農村、婦聯等部門要各負其責、形成合力,確保新政能順利實施。村(居)民委員會還應成立村(居)規民約監督執行委員會,具體負責保障執行村(居)規民約。

  在具體操作中,可以探索紅黑榜,褒揚先進、鞭策后進,對違反村(居)規民約的,要采取口頭批評、通報批評、公開檢討等方式進行教育,屢教不改的可以在集體經濟的入股資格、日常管理、收益分配上予以適當罰戒。村(居)民代表、小組長和村(居)“兩委”干部要帶頭執行村(居)規民約,執行不好的要取消其參選資格,嚴重的要依法終止其職務。同時,要圍繞落實村(居)規民約,組織群眾性的精神文明和基層文明創建活動,開展孝敬老人、勤儉持家、崇尚學習、文明衛生等系列評比表彰活動。

  進展:要在全省選出100個最美村(居)規民約

  省民政廳基層政權建設和社區治理處處長廖劍波表示,我省正在組織開展優秀村規民約(居民公約)征集遴選和宣傳推介活動,在全省選出100個最美村(居)規民約。待活動結束后,還將編印出版《湖南省優秀村規民約(居民公約)選編》,向民政部推薦申報一批全國優秀村規民約(居民公約)。

  同時,我省還將認真開展村規民約、居民公約工作“回頭看”,不斷總結經驗,推動政策創制和機制創新,打造村規民約、居民公約工作的湖南模式,為推進全國基層社會治理能力和治理體系現代化作出積極貢獻。

  案例:村里選出“鄉賢”,很多問題迎刃而解

  “村里選了鄉賢,大家都信任他們,這對于落實政策、化解矛盾,起到了很好的效果。”在長沙市天心區黑石鋪街道披塘村,文明創建專干鄒正旺告訴記者,自從村規上列出樹立好家風后,已連續2年舉辦表彰新鄉賢的活動,這些被大伙選出來的德高望重的鄉賢,也助推了村里的文明建設。

  在推動農村集體產權制度改革資格認定中,披塘村村民有不同的意見,覺得自己的人都有資格參與分配。“并不是所有人都會有資格分配,無論我們怎么去做工作,他們就是不相信。”鄒正旺說,多虧鄉賢出面進行解釋,這些村民才選擇了接受,“這些鄉賢是大伙選出來的,自然會更信任他們,有了他們的助力,很多問題也是迎刃而解。”(記者 楊昱 通訊員 祝林書)

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